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关于印发《四川省知识产权质押融资入园惠企三年行动实施方案(2021—2023年)》的通知
各市(州)市场监管局(知识产权局)、银保监分局、发展改革委，人民银行成都分行营业管理部、各市(州)中心支行：
根据国家知识产权局、中国银保监会、国家发展改革委《知识产权质押融资入园惠企行动方案(2021—2023年)》(国知发运字〔2021〕17号)和中共四川省委《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》要求，为做好知识产权质押融资入园惠企工作，加大知识产权质押贷力度，省级有关部门联合制定了《四川省知识产权质押融资入园惠企三年行动实施方案(2021—2023年)》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知。
四川省知识产权服务促进中心 中国银保监会四川监管局
四川省发展和改革委员会 中国人民银行成都分行
2021年11月19日
四川省知识产权质押融资入园惠企三年行动实施方案(2021—2023年)
根据国家知识产权局、中国银保监会、国家发展改革委《知识产权质押融资入园惠企行动方案(2021—2023年)》(国知发运字〔2021〕17号)和中共四川省委《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》要求，为做好知识产权质押融资入园惠企工作，加大知识产权质押贷力度，完善金融服务创新体系，服务实体经济和企业发展，特制定本方案。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的十九届五中、六中全会和省委十一届八次、九次全会决策部署，面向省内高新技术产业园区、知识产权试点示范园区等知识产权集聚区，综合运用改革创新、科学技术、数字赋能的办法，实施措施优化、模式创新和服务提升三大行动，强化“政企银保服”联动，完善知识产权质押融资服务创新体系，推动质押融资工作贴近创新型企业、贴近创新密集区域，有效缓解创新型企业融资难、融资贵、融资慢的问题，推动科技成果和知识产权转移转化，更好地服务国家引领型知识产权强省建设。
二、主要目标
通过三年的努力，推动全省知识产权质押融资惠及产业园区50个以上、创新型企业2000户以上。到2021年底，形成知识产权质押融资工作政策工具箱，开展知识产权质押融资入园惠企活动5次以上，知识产权质押融资政策进园区20家以上。到2022年底，研究发布一批企业白名单，收集形成一批知识产权融资项目库和产品资源库，鼓励设立一批产业园区科技支行，推动建设一批园区知识产权金融服务中心，组织开展知识产权质押融资入园惠企活动20次以上。到2023年底，知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升，产业园区知识产权质押融资服务的普及面显著扩大，组织开展知识产权质押融资入园惠企活动60次以上，50个园区的质押融资数量年均增长20%以上，新增500户以上的创新型企业运用知识产权实现融资。
三、重点方向
落实四川重大区域发展战略，聚焦全省“5+1”“10+3”“6+4”现代产业体系，重点面向经济技术开发区、高新技术园区等创新资源密集区域，组织开展入园惠企活动，更好服务重点区域创新发展。强化成渝地区双城经济圈协同创新，在万达开、川南渝西、遂潼、高竹等毗邻区域共同开展活动，打造协同开展入园惠企活动样板区域。强化成都创新主干和极核功能，聚焦“一核四区”创新布局开展入园惠企活动，打造高质量紧密型知识产权金融创新生态圈。强化区域协同创新发展，发挥各区域比较优势，打造入园惠企服务特色产业引领区;环成都经济圈重点围绕电子信息产业、新能源新材料等产业，川南经济区重点围绕智能终端、精细化工、信息安全等产业，川东北经济区重点围绕油气化工、建材家居、丝纺服装等产业，攀西经济区围绕钒钛材料、阳光康养等产业，川西北生态示范区围绕民族工艺、特色农牧业等产业，因地制宜开展特色入园惠企活动。
省级层面活动计划：2021年，在川南渝西区域中心城市宜宾、环成都经济圈德阳两地组织开展活动，在全省经济主干成都组织知识产权质押融资入园惠企政策座谈会。2022年，在遂潼区域城市遂宁、攀西经济区的攀枝花、全省经济主干成都组织开展活动。2023年，在万达开毗邻区域中心城市达州、高竹毗邻区域中心城市广安、川西北生态示范区黑水县以及全省经济主干成都组织开展活动。
市级层面活动计划：立足各地产业发展实际，各市(州)组织入园惠企活动3次以上，国家知识产权运营重点城市、知识产权试点示范城市组织入园惠企活动6次以上。
四、工作任务
(一)实施措施优化行动
1.加强调研指导。各级知识产权管理部门收集相关政策文件，梳理形成知识产权质押融资工作措施一览表。围绕打通知识产权评估、登记、贷款等质押融资各环节，采取座谈、问卷等方式，对园区、企业等质押融资情况进行调研，形成园区、企业知识产权质押融资需求清单。
2.完善激励引导。鼓励和引导市(州)设立知识产权风险补偿基金，加强与省级知识产权质押融资风险补偿基金的协调联动，进一步扩大基金引导的杠杆效应。综合运用保险、担保、风险补偿等方式，进一步降低知识产权质押信贷风险。调整优化省级知识产权质押融资风险补偿基金管理办法和使用方式，扩大政策惠及面，加大对产业园区的支持力度。
3.强化央行资金撬动。支持符合条件的法人银行机构采取“先贷后借”方式，运用人民银行低成本再贷款资金发放知识产权质押融资贷款，优先办理高价值知识产权企业票据再贴现，探索“再贷款+风险补偿基金”联动模式引导更多信贷资源投入。
4.落实监管政策。支持银行业金融机构建立适应知识产权质押融资特点的授信尽职和内部考核管理模式，发挥好科技支行引领作用，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款。
5.规范指标管理。各地要树立正确的指标导向，不盲目追求扩大质押专利数量，避免层层分解指标、摊派任务，对出现虚构合同、数据异常等情况的及时给予通报。
(二)实施模式创新行动
1.创新评估评价工具。建设知识产权价值评估评价服务平台，推动成德眉资知识产权评估评价一体化。探索建立评估行业规范，发布知识产权价值评估评价工作指南。鼓励银行业金融机构建立对企业科技创新能力的评价体系，开发适用于质押融资场景的知识产权评估评价工具，合理分析企业创新发展能力和品牌价值，通过知识产权质押融资业务把握企业发展方向。
2.创新质押管理模式。创新企业筛选模式，采取“揭榜挂帅”“赛马”等制度，开展企业授信白名单筛选标准研究，研究建立授信白名单筛选机制，三年发布授信白名单企业1000户以上。鼓励和支持银行业金融机构建立专门的知识产权质押融资管理制度，力争知识产权质押融资数量和数额逐年合理增长。
3.创新信贷合作模式。开展“政银园投”合作，鼓励银行业金融机构与专业投资机构合作，共享创新型企业高成长性红利;支持银行业金融机构与知识产权试点示范园区合作，围绕产业专利集群或区域商标、地标品牌，给予园区合理的意向性授信额度。鼓励知识产权试点示范园区或运营平台发行双创债务融资工具，“债贷结合”支持园区企业发展。
4.创新质押标的形式。鼓励银行业金融机构对企业的专利权、商标专用权、著作权等相关无形资产进行打包组合融资，提升企业复合型价值，扩大融资额度。研究扩大知识产权质押物范围，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，进一步拓宽企业融资渠道。
5.创新质物处置模式。知识产权管理部门加强对银行业金融机构知识产权押品动态管理的专项服务，联合银行业金融机构探索知识产权质物处置、流转的有效途径，充分发挥成都知识产权交易中心等平台作用，做好质物处置工作。
(三)实施服务提升行动
1.推动服务向园区延伸。鼓励银行业金融机构在产业园区内设立科技支行，推出知识产权质押贷款产品，完善推广“天府知来贷”运行模式，形成知识产权融资项目库和产品资源库。深化“放管服”改革，推动专利、商标业务窗口整合和布局优化，推动质押登记“一窗通办”。鼓励有条件园区建设知识产权金融服务中心。
2.推动数字化赋能质押融资。争取银行业金融机构专利权质押登记线上办理试点。充分利用国家知识产权质押信息平台、四川省知识产权公共服务平台等资源，做好信息查询和金融产品汇集展示。鼓励银行业金融机构加强金融科技创新。升级、完善并推广基于区块链的知识产权融资服务平台，强化部门间涉企信息对接共享，提高知识产权融资服务效率。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各级知识产权管理部门要把入园惠企工作作为完善金融服务创新体系的重要内容，加强工作统筹，强化“政企银保服”联动，牵头做好措施优化、服务提升、宣传培训等工作。各市(州)银保监分局要重点抓好模式创新和监管政策落实。各级发展改革部门要支持入园惠企工作开展，加强信用信息归集共享。各市(州)人民银行分支机构要用好用优各类货币政策工具，积极引导辖内金融机构加大对知识产权质押融资支持。
(二)加强政策支持。积极争取财政、地方等单位支持，加大对入园惠企工作的资金支持力度。鼓励市(州)结合实际情况，组织开展入园惠企活动，省级有关部门在政策协调、银企对接等方面予以支持。银行业金融机构知识产权质押融资不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点(含)以内的，可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。
(三)加强氛围营造。运用线上线下、内宣外宣等途径，加大对入园惠企经验模式、工作成果的宣传力度，营造良好的创新创造氛围。突出典型引领，定期发布入园惠企典型案例，促进互学互鉴，推动全省入园惠企工作整体提升。市(州)有关部门要做好有关材料和数据归集工作，入园惠企活动开展后，一个月内要向归口省级部门报送情况。
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